ΟΤΑ: Αναστάτωση στους δήμους απο την εγκύκλιο 10 του υπ. εσωτερικών για τους άμισθους αντιδημάρχους που είναι δημόσιοι υπάλληλοι

              

Έντονο προβληματισμό έχει προκαλέσει στους δήμους της χώρας η εφαρμογή του Νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης με την πρόσφατη ερμηνευτική Εγκύκλιο 10 του Υπουργείου Εσωτερικών Α.Π.: 36761/1-7-2026 ΑΔΑ:Ψ0ΕΑ46ΜΤΛ6-Ρ9Ε για την καταστατική θέση των αιρετών.

 Οι νέες ρυθμίσεις επηρεάζουν άμεσα το καθεστώς των δημάρχων και αντιδημάρχων που προέρχονται από τον δημόσιο τομέα, ενώ ιδιαίτερη ανησυχία έχει προκαλέσει η αντιμετώπιση των άμισθων αντιδημάρχων.

Η εγκύκλιος διευκρινίζει ότι για τους δημάρχους και αντιδημάρχους που είναι δημόσιοι υπάλληλοι, γιατροί του ΕΣΥ, στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων, ένστολοι των Σωμάτων Ασφαλείας και του Λιμενικού Σώματος αναστέλλεται αυτοδίκαια η άσκηση των υπηρεσιακών τους καθηκόντων για όλη τη διάρκεια της θητείας τους, ενώ η ειδική άδεια που ίσχυε μέχρι σήμερα αντικαθίσταται από διαπιστωτική πράξη αναστολής.

Παράλληλα, η εγκύκλιος αναφέρει ρητά ότι άμισθοι αντιδήμαρχοι δεν δύνανται να είναι τα πρόσωπα που υπάγονται στις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 294 του Κώδικα, δηλαδή οι παραπάνω κατηγορίες δημοσίων λειτουργών και υπαλλήλων.

Η συγκεκριμένη ερμηνεία έχει προκαλέσει αναστάτωση στην αυτοδιοίκηση, καθώς σε αρκετούς δήμους υπηρετούν σήμερα άμισθοι αντιδήμαρχοι που είναι δημόσιοι υπάλληλοι. Εφόσον εφαρμοστεί η εγκύκλιος όπως διατυπώνεται, αρκετοί  δήμοι καλούνται να επανεξετάσουν τη σύνθεση των αντιδημαρχιών τους, ενώ αρκετοί αιρετοί βρίσκονται αντιμέτωποι με το ενδεχόμενο να αποχωρήσουν από τις θέσεις που κατέχουν.

Το θέμα έχει ήδη αρχίσει να απασχολεί δημοτικές αρχές σε ολόκληρη τη χώρα.

Το ζήτημα αποκτά ιδιαίτερη σημασία, καθώς οι διαπιστωτικές πράξεις αναστολής των δημοσίων υπαλλήλων πρέπει να εκδοθούν άμεσα, σύμφωνα με τις μεταβατικές διατάξεις της εγκυκλίου, γεγονός που περιορίζει σημαντικά τον χρόνο αντίδρασης των ενδιαφερομένων.

Την ίδια στιγμή, η ίδια εγκύκλιος εισάγει ευνοϊκότερες ρυθμίσεις για τους αιρετούς που εργάζονται στον ιδιωτικό τομέα.

Για πρώτη φορά, δήμαρχοι και αντιδήμαρχοι που είναι ιδιωτικοί υπάλληλοι μπορούν, εφόσον το επιλέξουν, να συνεχίσουν την επαγγελματική τους δραστηριότητα λαμβάνοντας ειδική άδεια εξήντα ημερών κατ’ έτος και έξοδα παράστασης, αντί της υποχρεωτικής άδειας άνευ αποδοχών που ίσχυε μέχρι σήμερα.

 Από την ανάγνωση του ίδιου του Νέου Κώδικα Αυτοδιοίκησης και της Εγκυκλίου 10 προκύπτει η εξής διάκριση:

Το άρθρο 294 του ν. 5314/2026 καθορίζει ποιες κατηγορίες δημάρχων και αντιδημάρχων τίθενται σε αυτοδίκαιη αναστολή άσκησης των δημόσιων υπαλληλικών καθηκόντων τους (δημόσιοι υπάλληλοι, γιατροί ΕΣΥ, ένστολοι, μέλη ΔΕΠ κ.λπ.).

Το άρθρο 295 ρυθμίζει ποιοι λαμβάνουν αντιμισθία και ποιοι όχι.

Το άρθρο 110 προβλέπει τη δυνατότητα ορισμού άμισθων αντιδημάρχων.

Δεν υπάρχει στον Κώδικα ρητή διάταξη που να λέει: «Άμισθοι αντιδήμαρχοι δεν δύνανται να είναι τα πρόσωπα των παρ. 1 και 2 του άρθρου 294.»

• Το κρίσιμο νομικό ερώτημα είναι αν αυτή η απαγόρευση απορρέει πράγματι από τον νόμο ή αν η εγκύκλιος εισάγει μια ερμηνεία που δεν διατυπώνεται ρητά στο κείμενο του Κώδικα.

Για τα παραπάνω ζητήματα αρκετοί δήμοι εξετάζουν νομικές ενέργειες.

 

 

                                                                                       Ρωγμή στην ενημέρωση